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双碳目标实施规程（试行）

第一章总则

第一条编制依据。为规范碳达峰碳中和（以下简称双碳）目标落地实施流程，保障国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和战略目标有序实现，依据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》及相关法律法规，制定本规程。

第二条适用范围。本规程适用于省级及以下行政区域开展双碳目标分解落地、过程管控、评估考核全流程实施管理，年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位、国家级/省级工业园区、规模以上工业企业开展双碳工作应当遵循本规程，建筑、交通、农业、公共机构等领域开展双碳实施工作参照本规程执行。

第三条实施原则。（一）坚持系统推进，分类施策。统筹发展与降碳，根据不同区域、不同行业发展阶段和资源禀赋，差异化制定实施路径，避免“一刀切”限能限产。（二）坚持安全降碳，保障民生。先立后破推动能源结构转型，保障能源供应安全、产业链供应链安全，杜绝运动式“减碳”。（三）坚持量化管控，动态调整。所有目标任务全部量化分解，建立年度调度、动态调整机制，保障目标可行性和约束性。（四）坚持多方协同，全民参与。压实地方、部门、企业主体责任，引导社会公众广泛参与，形成自上而下、上下联动的实施体系。

第二章组织管理体系

第一条统筹协调机构。县级及以上人民政府应当成立双碳工作领导小组，组长由本级行政主要负责人担任，成