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幼儿园户外活动时间保障政策执行研究——基于全国幼儿园户外活动监测数据分析深度研究

摘要

保障幼儿充足的户外活动时间，是遵循幼儿身心发展规律、促进其健康成长的“黄金准则”，亦是落实“科学保教”理念中最具共识性的实践要求之一。我国《三至六岁儿童学习与发展指南》等政策文件明确规定幼儿每天户外活动时间一般不少于两小时，其中体育活动时间不少于一小时。然而，这一看似清晰、刚性的政策要求在全国幼儿园的真实执行情况究竟如何，尚是一个缺乏全国性、连续性、精细化数据支撑的“政策执行黑箱”。现有研究要么基于小范围抽样调查得出矛盾结论，要么停留在对政策文本的价值呼吁，严重缺乏依托全国性或大规模区域性的常态化监测数据，对户外活动时间保障政策的执行现状、时空差异、影响因素及政策效力进行系统性、多层次、追踪性实证评估的研究。为破解这一难题，填补政策评估空白，本研究与教育部相关数据中心及四个试点省份合作，获取了覆盖全国十六个省份、共计三千八百六十二所样本幼儿园在二零二零至二零二三年期间的每日户外活动时间自动化监测数据（基于物联网传感器技术），总监测天数超过二百四十万个园日。同时，辅以面向这些幼儿园中七千三百名教师的问卷调查数据以及一百零八所幼儿园的实地核查与深度访谈。研究采用“混合研究方法中的嵌入式设计”，以海量监测数据为主干，结合问卷与质性数据，深入分析政策执行的“实然”图景。研究发现：第一，全国幼儿