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幼儿园食品安全监管责任落实研究——基于学校食品安全与营养健康管理规定实施深度分析研究

摘要

在“健康中国”战略与人口出生政策调整的宏观背景下，幼儿园作为三至六岁儿童集体生活的主要场所，其食品安全不仅关系到最脆弱群体的身体健康与生命安全，更牵动着亿万家庭的切身福祉与社会稳定。近年来，尽管国家层面高度重视并出台了一系列法律规范，特别是二零一九年由教育部、市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合颁布实施的《学校食品安全与营养健康管理规定》，为校园食品安全设定了更为严格的制度框架，但实践中幼儿园食品安全事件仍时有发生，暴露出监管责任在从“文本”到“实践”的转化链条中存在显著的“悬空”与“虚化”风险。当前研究的薄弱环节在于，大多停留在对法律法规的文本解读或对单一事件的个案分析，缺乏对法规实施后幼儿园监管责任落实的系统性、整体性、基于大范围实证数据的深度评估，难以精准诊断责任落实现状、关键堵点及其背后的结构性成因。为填补此研究空白，本研究综合运用多源数据三角验证法，对《学校食品安全与营养健康管理规定》在幼儿园层面的实施成效与责任落实偏差进行全方位的深度分析。数据来源包括：第一，对全国东、中、西部六个省份十八个地市的二百四十所公办、民办幼儿园进行问卷调查与关键知情人（园长、后勤主任、保健医生）访谈；第二，系统收集与分析二零一九年至二零二三年间上述地区市场监督管理部门发布的幼儿园食品安全专项检查通