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国有企业社会责任报告编制指南（试行）

1适用范围

本指南适用于国务院国资委监管中央企业、地方各级国资委监管国有企业（以下统称“国有企业”）年度社会责任报告、专项社会责任报告的编制、发布及全流程管理工作，国有控股混合所有制企业、国有实际控制企业可参照执行。

2编制基本原则

2.1合规性原则

报告编制需严格符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》（国资发研究〔2020〕140号）等法律法规、监管文件要求，内容需与企业社会责任管理、ESG治理实际运行情况完全匹配，严禁虚构数据、夸大成效，核心量化指标数据偏差率不得超过0.5%，存在偏差的指标需附专项说明。

2.2实质性原则

需建立年度实质性议题识别机制，每年至少开展1次覆盖监管机构、投资者、员工、客户、供应链伙伴、社区居民、生态环境主管部门等7类及以上利益相关方的需求调研，调研样本量不得低于对应利益相关方群体总规模的15%，调研结果作为报告核心内容筛选的核心依据；对利益相关方关注度权重占比超过60%的议题必须单独设置章节阐述，不得遗漏。

2.3可比性原则

报告核心指标需设置至少连续3年的纵向对比数据，同行业国有企业需对标国务院国资委发布的《国有企业社会责任核心指标体系》中对应行业的基准值、优秀值进行横向对比，指标实际值与基准值差异率超过20%的需说明具体原因。

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