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天然橡胶产业发展规划指南(试行)

一、发展基础与形势要求

（一）发展基础

我国是世界第一大天然橡胶消费国和进口国，也是热带地区重要产胶国。截至2023年末，全国天然橡胶种植面积约110万公顷，干胶年产量约88万吨，年消费量约610万吨，产业覆盖海南、云南、广东等3个主产省8个市州38个植胶县（市、区），涉及植胶人口约260万人，其中胶农约180万人，是我国南方热带地区巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要特色支柱产业。经过70多年发展，我国天然橡胶产业已形成完整的产业链体系：品种选育方面，培育了热研7-33-97、云研77-4、热试915等一批高产抗逆优良品种，全国良种覆盖率达到91%，自主培育品种占种植总面积的85%以上，保存橡胶树种质资源6200余份，种质资源保有量居世界前列；生产种植方面，建成了云南西双版纳、普洱，海南儋州、琼海等优势生产区域，完成了1000万亩（约66.7万公顷）天然橡胶生产保护区划定，落实到地块确权到户；加工流通方面，现有规模以上天然橡胶加工企业52家，年加工产能约150万吨，可生产标准胶、浓缩乳胶、烟片胶等多品类产品，上海国际能源交易中心天然橡胶期货、期权运行平稳，形成了较为完善的市场定价和风险对冲体系。

（二）存在问题

一是比较效益偏低，生产规模不稳。我国天然橡胶种植区多为丘陵山地，人均植胶规模不足1公顷，分散经营占比超过70%。受劳动力成本上涨影响，天