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民航空中交通管制与通信手册（执行版）

第1章管制员职责与上岗资格

1.1管制员岗位职责概述

管制员的核心职责是依据法规、协议及现场情报，对飞行器的空中交通进行指挥、协调与监控，确保所有航空器在空中拥有专属的飞行路径和高度层，从而维持机场及空域的绝对安全。管制员需实时监测雷达回波数据，准确识别飞机的位置、速度、航向及高度，并在发现冲突时立即通过无线电指令或系统发布改航、改高指令，防止碰撞事故。

管制员必须持续监听各空域的管制频率，及时接收并处理其他管制员发布的临时指令、气象更新及机场运行报告，确保信息传递的零时差和准确性。管制员需定期更新飞行计划数据库，核对航班动态，对未按时提交的计划进行拦截或修正，防止因信息滞后导致的空中交通混乱。管制员在遇到复杂气象或突发干扰时，需迅速评估风险等级，制定备选方案，并在必要时启动应急程序，保障航班正常运行或安全优先。

管制员还需负责空域资源的合理调配，优化飞行流结构，通过科学调度减少拥堵，提升整体空域使用效率，确保航班准点率。

1.2管制员资质与授权管理

管制员必须持有民航局颁发的《民用航空空中交通管制员执照》，且执照类别与所管辖的空域等级、作业类型严格匹配，严禁无证或超范围作业。上岗前必须通过局方组织的理论考试和实操考核，其中理论考试涵盖空管法规、气象学、雷达原理等科目，实操演练要求能独立完成一次完整的空管模拟任务。