环境保护法律法规与实施指南（执行版）.docx

环境保护法律法规与实施指南（执行版）

第1章总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在明确我国环境保护法律体系的根本目标，即“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”十六字方针，确保所有环保活动服务于国家生态文明建设大局。适用范围界定为凡在中华人民共和国领域内从事生产经营活动、使用环境产品、或者发生环境侵权行为的单位和个人，均受本法约束，不得通过合同条款、地方保护主义或企业自治规则规避法定义务。

对于跨区域环境损害，适用“属地管辖为主、有利于保护生态环境的管辖为辅”原则，若损害跨越多个省份，由损害发生地或主要污染物排放地生态环境主管部门统一监管。法律实施遵循“谁污染谁