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2026年建筑节能管控方案

一、总体管控目标

2026年是“十五五”时期开局之年，是落实我国碳达峰碳中和战略目标、推进城乡建设绿色低碳转型的关键节点，本方案围绕建筑领域节能降碳核心任务，明确管控要求如下：总体管控目标为：城镇新建建筑100%执行强制性节能标准和基本绿色建筑要求，新建建筑中二星级及以上绿色建筑占比达到45%，新建近零能耗建筑建筑面积占新建民用建筑总面积比例不低于3%，国家级新区、国家级产业园区占比不低于5%；全国完成既有居住建筑节能改造不低于5000万㎡、既有公共建筑节能改造不低于2000万㎡，改造后单位建筑面积能耗较改造前降低15%以上；建筑领域可再生能源替代率达到11%，新建建筑屋顶光伏安装规模不低于12亿㎡，建筑自身用电光伏替代率达到16%；城镇新建建筑单位建筑面积碳排放强度较2020年下降18%，全生命期节能管控覆盖率达到100%；建筑节能标准执行率、专项监察问题整改率均实现100%。

二、新建建筑全流程节能管控

严格落实新建建筑从立项到竣工验收全流程闭环管控，每个环节设置强制性节能门槛，未达标不得进入下一流程：

1.立项规划环节：将建筑节能率、碳排放强度、可再生能源替代率等强制性指标纳入用地规划条件，明确作为项目审批的前置条件。单栋建筑面积大于2万㎡的大型公共建筑、总建筑面积大于10万㎡的居住片区，必须开展建筑节能预评估和碳排放预核算，预评估未通过的项目，