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海绵城市建设技术指南（2026版）

第一章总则与核心理念

1.1编制背景与时代意义

随着全球气候变化加剧与城市化进程的不断深入，传统城市排水系统在面对极端天气时显现出诸多瓶颈。为系统性地解决城市内涝、水资源短缺及水环境恶化等问题，构建“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市已成为国家生态文明建设的重要组成部分。本指南在总结过往建设经验的基础上，结合2026年及未来城市发展新趋势，引入韧性城市、碳中和及数字孪生等前沿理念，旨在为海绵城市建设提供更具前瞻性、科学性和可操作性的技术依据。

1.2基本原则

海绵城市建设应坚持生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设的原则。转变传统“快排”模式，优先利用自然力量排水，在保障城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的有效利用。同时，建设过程中需统筹给排水、园林、道路、水利等专业，打破行业壁垒，实现多规合一，确保海绵设施与城市基础设施的有机融合。

1.3建设目标

至2026年及未来一段时期，海绵城市建设应实现以下核心目标：

（1）年径流总量控制率达到国家及地方规划要求，有效削减面源污染；

（2）提升城市防洪排涝能力，有效应对内涝防治标准内的降雨；

（3）缓解城市热岛效应，改善城市微气候及生物多样性；

（4）构建灰绿结合的基础设施体系，增强城市应对极端气候的韧性；

（5）实现雨水资源化利用，替代