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公益募捐管理实施方案

一、实施主体与适用范围

1.实施主体界定：各级民政部门承担本行政区域内公益募捐活动的全流程监管责任，负责募捐方案备案、合规检查、违规行为查处、投诉举报处置等工作；依法取得公开募捐资格的慈善组织、社会组织为公益募捐执行主体，独立承担募捐活动的法律责任，对募得款物的安全性、使用有效性负主体责任；未取得公开募捐资格的组织、个人不得单独开展公开募捐活动，确需发起相关募捐的，必须与具备公开募捐资格的执行主体签订联合募捐协议，由执行主体履行备案、款物管理、信息公示等法定责任。

2.适用范围：本方案覆盖所有在中华人民共和国境内开展的公益募捐活动，包括线上公开募捐（互联网平台募捐、社交媒体募捐、直播募捐等）、线下公开募捐（现场义卖、义演、定向劝募等）、定向募捐（面向特定群体开展的非公开募捐）、应急状态下的专项募捐、跨区域联合募捐等全部场景，法律法规另有规定的从其规定。

二、募捐事前管理

1.备案管理要求：公开募捐活动开展前10个工作日，执行主体必须向登记注册地民政部门提交完整募捐方案及相关佐证材料完成备案，跨县级及以上行政区域开展线下公开募捐的，需额外提前15个工作日向活动开展地民政部门提交报备材料，经属地民政部门确认后方可落地；定向募捐仅可面向执行主体的发起人、理事会成员、注册会员及事先明确的特定合作对象开展，不得通过公开渠道发布募捐信息扩散至不特定公众，定向募捐人数