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工程进度延误分析与索赔指南

第一章总则

一、指南编制依据

本指南所有操作规则均严格贴合现行国内工程建设领域法律法规与行业标准，具体包括《中华人民共和国民法典》合同编第十八章建设工程合同相关条款、《建设工程质量管理条例》国务院令第279号、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号、《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201、《公路工程标准施工招标文件》2018年版、《水利水电工程标准施工招标文件》2009年版、GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》、GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》法释〔2020〕25号，所有条款均符合现行行业监管要求，可直接用于各类工程项目的进度延误处置全流程。

二、适用场景

本指南适用于总投资额1000万元以上、合同工期3个月以上的各类新建、改扩建房屋建筑、市政公用、交通基建、水利电力、工业安装类工程项目，覆盖从开工放线到竣工验收备案的全施工周期，所有参建单位包括建设单位、总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、监理单位均可参照执行，可直接用于进度延误事件判定、损失核算、索赔申报、审核闭环全环节操作，无需额外调整适配。

三、基本处置原则

第一是事实优先原则，所有延误事件的判定必须以现场留存的客观书证、影像资料为唯一依据，不得仅凭口头