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招投标廉政风险防控工作指南

第一章总则

一、指南编制目的与适用范围

本指南针对国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的工程建设项目、政府采购货物服务项目、国有企事业单位自行组织的非必招招投标活动制定，旨在全面排查招投标全流程廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防范串通投标、暗箱操作、利益输送等违纪违法问题发生，保障招投标活动公开、公平、公正开展。所有涉及国有资金使用的招投标活动，均需严格按照本指南要求落实廉政防控措施，无特殊例外情形。

本指南覆盖招投标全生命周期所有环节，包含前期立项、招标公告发布、投标报名、开标评标、中标公示、合同签订、履约验收、档案留存全部流程，防控对象包含招标人工作人员、招标代理机构从业人员、评标专家、公共资源交易平台服务人员、行业监管部门工作人员五类主体，实现岗位风险全覆盖。

二、编制依据

本指南所有条款均严格对应现行有效法律法规及规范性文件，具体包含《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《公共资源交易平台管理暂行办法》（发改运行〔2016〕2168号）《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令），所有防控指标均符合上述法规的强制要求。

三、防