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事实无人抚养儿童保障细则(试行)

第一章总则

第一条为切实保障事实无人抚养儿童合法权益，规范事实无人抚养儿童保障工作，根据民政部、最高人民法院、最高人民检察院等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》及相关法律法规，结合实际制定本细则（试行）。

第二条本细则所称事实无人抚养儿童，指具有我国户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一；或父母一方死亡（宣告死亡）/失踪（宣告失踪），另一方符合上述情形之一的未满18周岁未成年人。

第三条事实无人抚养儿童保障工作遵循以下原则：（一）应保尽保，不漏一人。对符合认定条件的儿童全部纳入保障范围，落实各项保障政策。（二）分类保障，精准施策。根据儿童的年龄、残疾、就学等不同情况，落实差异化保障待遇。（三）动态管理，进出有序。建立定期复核和信息比对机制，及时调整保障对象。（四）属地管理，分工负责。由儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责日常管理，各部门按职责分工落实保障责任。

第二章认定条件

第四条本细则规定的各类情形认定标准如下：

（一）重残：指父母一方或双方持有中华人民共和国残疾人证，等级为一级、二级的各类残疾，或等级为三级、四级的精神、智力残疾，经认定确无法完全履行抚养义务。

（二）重病：指父母一方或双方患有各省（自治区、直辖市）医保部门公布的重特大疾病目录范