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事实无人抚养儿童认定办法（试行）

第一章总则

第一条为规范事实无人抚养儿童认定工作，筑牢儿童福利保障底线，切实维护未成年人合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《国务院办公厅关于加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》《民政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》等法律法规和政策要求，结合本行政区域实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本行政区域内事实无人抚养儿童的资格认定、动态调整、监督管理等工作。持有本行政区域有效居住证、连续居住满6个月以上的流动事实无人抚养儿童，符合本办法认定条件的，可按照本办法在居住地申请认定。

第三条事实无人抚养儿童认定工作坚持以下原则：

（一）应认尽认、不漏一人。全面排查符合条件的儿童，主动发现主动受理，确保所有符合条件的儿童全部纳入保障范围，杜绝漏保错保。

（二）实事求是、精准认定。严格按照认定条件和流程开展工作，依托部门信息共享核实情况，确保认定结果真实准确，符合儿童实际情况。

（三）便民利民、简化流程。深化放管服改革，推行证明事项告知承诺制，推广线上线下一体化办理，减少不必要的证明材料，方便群众申请。

（四）动态管理、分类保障。建立资格定期复核和动态调整机制，根据儿童和家庭情况变化及时调整资格，衔接落实各类保障政策。

第二章认定条件

第四条本办法所称事实无人抚养儿童，是指年龄未满18周岁，父母双