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2026年卫生健康服务体系改革计划

2026年卫生健康服务体系改革计划以保障人民健康为核心目标，聚焦公共卫生短板、医疗服务结构矛盾、保障体系协同性不足等突出问题，坚持系统集成、协同高效的改革方向，具体任务安排如下：

一、总体要求与核心指标

（一）指导思想

坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策，聚焦“防、治、保、管、智”全链条协同，构建平急结合、上下贯通、中西医互补、保障有力的整合型卫生健康服务体系，切实降低群众就医负担，提升全生命周期健康服务水平。

（二）核心约束性指标

到2026年末，全市人均预期寿命提升至78.6岁，居民健康素养水平达到30%以上，重点慢性病过早死亡率控制在14.5%以内；每千人口执业（助理）医师数达到3.35人、注册护士数达到3.8人、全科医生数达到3.2人，每10万人口精神科医师数达到4.5人；二级以上医院综合ICU床位占比不低于10%，公共卫生人员占卫生技术人员比例不低于8%；县域内就诊率稳定在90%以上，市域内就诊率达到95%以上；公立医院门诊次均费用涨幅不超过3%、住院次均费用涨幅不超过4%，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在27%以内。所有指标均明确责任主体、完成时限、考核标准，确保可落地、可核查。

二、公共卫生体系提标改革

（一）疾控体系现代化改革

落实各级疾控机构公益一类保