“十五五”时期的中国经济与资本市场系列报告之三：中国科技政策：从重点攻关到产业闭环建设.docxVIP

·宏观深度

宏观经济中国科技政策：从重点攻关到产业闭环建设——“十五五”时期的中国经济与资本市场系列报告之三

宏观经济

核心观点

1.“十五五”期间，科技政策的重心将围绕国家能力建设展开，优先补足算力、数据、基础软件、关键材料、工业母机、高端仪器等薄弱环节。

2.指标层面，重点关注研发投入强度、基础研究权重、创新质量、成果转化效率和关键核心技术自主可控程度五个维度。

3.政策工具层面，供给端注重能力建设，需求端强调场景创造，制度环境形成正向激励，并通过新型举国体制形成合力。

摘要

中国的科技政策主线演进

中国科技政策正在由追赶型创新、创新与安全并重，进一步进入以高水平科技自立自强为核心的产业闭环攻关阶段。与“十四五”侧重关键核心技术攻关相比，“十五五”的边际变化在于关注全链条、体系化攻关，政策目标是形成可规模化的国产技术供给体系。

“十五五”科技政策重心

“十五五”纲要要求“抢占科技发展制高点”，并提出在战略必争领域和产业链供应链薄弱环节采取超常规措施、全链条攻关。科技政策的重心将围绕国家能力建设展开，优先补足算力、数据、基础软件、关键材料、工业母机、高端仪器等薄弱环节，再通过企业主导的产学研融通、中试验证和科技金融，将研发成果转化为可迭代的产业能力。

中国的科技发展指标体系

指标层面，重点关注研发投入强度、基础研究权