教学材料行政管理学_第4章.pptVIP

如何合理制定各行政组织的职权，也是行政组织结构的合理化所必须考虑的问题之一。应该加以明确的是，行政组织职权的制定必须根据行政组织任务的要求，并力求使职权与职责相统一。(二)行政组织的结构类型划分(1)行政组织的纵向结构。行政组织的纵向结构是行政组织纵向分化的结果，也称为层次结构。具体来讲，行政组织的纵向结构就是各级政府上下级之间、每级政府各组成部分之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。它分为两种：一种是整个行政组织体系的纵向分化，指各级政府的上下层级机构。如英国为内阁、郡、区三级；美国为联邦、州、地方三级；另一种是每一级行政组织内部的纵向分化，指每一级行政组织内部的上下层级结构。中国中央政府分为三级部(委、办)、司(局)、处，省政府为厅(委、局、办)、处、科三级。行政组织的纵向结构主要处理的问题是管理层次和管理幅度间的关系。管理层次和管理幅度是影响行政组织结构形态的两个决定性因素。第四节行政组织结构与体制上一页下一页返回在通常情况下，管理层次与管理幅度两者之间成反比例关系，管理层次愈多，管理幅度就越窄；管理层次越少，管理幅度就越宽。管理层次与管理幅度的这种关系可概括为两种模式：高纵型与扁平型。高纵型表现为管理层次，管理幅度窄的行政组织；扁平型表现为管理层次少，管理幅度宽的行政组织。这两种模式各有其优缺点。高纵型结构是一种集权结构，其优点是便于统一指挥，统