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传统村落保护发展规划编制基本要求(试行)

一、编制总体要求

传统村落保护发展规划是指导传统村落保护、建设与发展管理的法定依据，是衔接国土空间规划体系、落实传统村落分级分类保护要求的实施性规划，传统村落范围内所有保护、建设、开发活动必须符合规划要求。编制工作应当遵循以下原则：

1.保护优先，活态传承。坚持把历史文化遗产保护放在首位，遵循“最小干预、最大保留”要求，严格禁止大拆大建、拆真建假，以原住居民活态生产生活为核心，保持传统村落文化完整性，避免空心化、过度商业化开发。

2.因地制宜，精准施策。根据不同地域、不同类型传统村落的价值特色、发展阶段和突出问题，分类制定保护发展措施，不搞一刀切，不照搬城市建设模式，杜绝千村一面。

3.民生优先，共保共享。把改善村民生产生活条件作为核心目标之一，兼顾保护与发展的平衡，保障村民合法权益，让村民共享保护发展成果，调动村民主动参与保护的积极性。

4.衔接统筹，依法管控。衔接各级国土空间规划管控要求，落实文物保护、非物质文化遗产保护相关法律法规，明确刚性管控要求，确保保护措施落地。

二、编制主体与工作程序

1.编制责任划分。县级人民政府是传统村落保护发展规划编制的责任主体，由县级自然资源（住房城乡建设）、文化和旅游（文物）、农业农村部门共同组织编制，乡镇人民政府、村民委员会全程参与编制工作。承担编制任务的单位应当具备甲级国土空间规划编制资质，主创团