马工程《劳动与社会保障法学》（第二版）第二章 课后思考题参考答案.pdfVIP

第二章课后思考题参考答案

一、根据《就业促进法》，评析劳动者平等就业和自主择

业的权利与用人单位的用人自主权之间的关系

《就业促进法》明确了劳动者平等就业、自主择业权与用人单位用人自主权的核心内

“”

涵，两者并非对立关系，而是在法律框架下形成权利制衡、协同共生的辩证统一关

系，最终目标是实现人力资源优化配置与劳动关系公平正义。

（一）两者的核心内涵与一致性

1.劳动者平等就业和自主择业权：根据《就业促进法》第三条，劳动者依法享有平

等就业和自主择业的权利，就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视，

有权自主选择职业、用人单位和就业形式，这是劳动者基本劳动权的核心体现。

2.用人单位用人自主权：根据《就业促进法》第八条，用人单位依法享有自主用人

的权利，有权根据生产经营需要自主确定招聘岗位、选拔标准、用工形式，这是用人

单位经营自主权的重要组成部分，是市场经济高效运行的基础。

“

3.一致性体现：两者均服务于劳动力市场的良性运转，劳动者自主择业能实现人尽

”“”

其才，用人单位自主用人能实现才尽其用，共同推动劳动力资源与生产资料的合理

匹配。

（二）两者的权利边界与法律制衡

用人单位的用人自主权并非绝对，需以不侵犯劳动者平等就业权为边界，《就业促进

法》通过禁止性规定划定权利边界，实现两者平衡：

1.禁止就业歧视是核心制衡手段：《就业促进法》第二十六条至第三十一条明确，

用人单位招用人员不得实施性别、民族、残疾、传染病病原携带者、农村劳动者等歧

视，选拔标准需围绕岗位需求设定，不得基于与工作无关的个人特质排除劳动者，防

止用人单位滥用自主权侵犯平等就业权。

2.自主择业权对用人自主权的约束：劳动者有权拒绝用人单位的歧视性招聘条件，

对违法用工行为可通过投诉、仲裁等途径维权，倒逼用人单位在自主用人中遵守法律

规定，不得随意设置不合理限制。

（三）评析结论

两者的平衡是劳动力市场健康发展的关键：脱离平等就业权的用人自主权，易导致就

业歧视、劳资冲突加剧；脱离用人自主权的平等就业权，会违背市场经济规律，降低

用工效率。《就业促进法》通过“保障劳动者基本权利、规范用人单位用工行为”的立法

导向，实现了“公平与效率”的统一，既尊重用人单位的经营自主，又维护劳动者的就业

公平。

二、简述政府促进就业的职责，并思考用人单位是否有促

进就业的义务

（一）政府促进就业的核心职责

根据《就业促进法》第二章至第四章规定，政府作为促进就业的主导主体，核心职责

体现在以下四方面：

1.政策支持职责：将扩大就业纳入国民经济和社会发展规划，统筹产业政策与就业

政策，通过财政补贴、税收优惠、金融扶持等措施，鼓励企业增加就业岗位，扶持中

小企业、劳动密集型产业和非公有制经济发展，拓宽就业渠道。

2.公共就业服务职责：培育统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全公共就

业服务体系，免费为劳动者提供政策咨询、职业介绍、职业指导、就业登记、失业登

记等服务，完善人力资源市场信息发布制度，实现就业信息互联互通。

3.公平就业保障职责：创造公平就业环境，消除就业歧视，制定政策扶持就业困难

人员（残疾人、失业人员、农村劳动者等）就业，保障妇女、少数民族、残疾人等群

体的平等就业权，推进城乡统筹、区域协调的就业政策。

4.职业教育与培训职责：加强职业教育和培训体系建设，加大对职业培训的资金投

入，为劳动者提供技能培训机会，提升劳动者就业能力；协助失业人员、就业困难人

员通过培训实现再就业。

（二）用人单位促进就业的义务分析

用人单位作为劳动力市场的重要主体，虽无“主动扩大就业”的法定强制性义务，但承担

“守法用工、配合就业促进政策”的法定义务与社会责任，具体体现为：

1.法定义务层面：①遵守《就业促进法》《劳动法》等规定，禁止实施就业歧视，

为劳动者提供平等就业机会和公平就业条件；②配合政府就业政策，吸纳就业困难人

员、残疾人等群体就业，依法享受税收优惠等扶持政策的用人单位，需履行相应的用

工保障义务；③不得随意裁员，稳定现有就业岗位，在生产经营允许的范围内尽量避

免大规模失业。

2.社