马工程《劳动与社会保障法学》（第二版）第五章 课后思考题参考答案.pdfVIP

第五章课后思考题参考答案

一、试述劳动基准的规范内容及其在我国的立法概况

劳动基准是国家通过立法设定的劳动条件最低标准，具有强制性、基准性和普适性，

是用人单位用工的法定底线，也是劳动者权益保障的基础。其规范内容围绕劳动者核

心权益展开，我国已形成多层次立法体系。

（一）劳动基准的核心规范内容

1.工时与休假基准：核心是保障劳动者休息权，包括标准工时制（每日8小时、每

周40小时）、特殊工时制（不定时工作制、综合计算工时工作制，适用于特殊行

业）；休假制度涵盖法定节假日、带薪年休假、婚假、产假、病假等，明确休假期间

工资待遇保障规则。

2.工资基准：确立最低工资保障制度，明确最低工资标准的制定主体（省、自治

区、直辖市人民政府）、调整依据（经济发展水平、物价水平、最低工资标准）；规

范工资支付方式（按月足额支付，禁止克扣、拖欠），明确加班工资计算标准（工作

日150%、休息日200%、法定节假日300%）。

3.职业安全健康基准：围绕劳动者生命健康权，设定安全卫生标准（劳动场所环

境、设备设施安全、防护用品配备）、职业培训要求（岗前安全培训、特种作业人员

持证上岗）、职业病防治（检测评价、健康监护、待遇保障）及事故应急处置与赔偿

规则。

4.特殊群体保护基准：针对女职工、未成年工等弱势群体，设定禁忌作业范围、特

殊劳动保护措施，如女职工经期、孕期、哺乳期禁忌作业限制，未成年工定期健康检

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查制度，禁止招用未满周岁未成年人等。

（二）我国劳动基准的立法概况

1.法律层面：核心是《劳动法》，专章规定工时、工资、劳动安全卫生、特殊保护

等基准内容，奠定劳动基准制度的法律基础；《安全生产法》《职业病防治法》《劳

动合同法》等配套法律，细化职业安全健康、工资支付等基准的实施规则。

2.行政法规与部门规章层面：《国务院关于职工工作时间的规定》《职工带薪年休

假条例》《女职工劳动保护特别规定》《最低工资规定》等，明确各类基准的具体标

准、实施程序及法律责任，增强立法可操作性。

3.地方性立法层面：各省、自治区、直辖市结合本地实际，制定最低工资标准、高

温津贴标准、产假延长规定等地方性文件，实现劳动基准与区域经济社会发展水平的

适配，形成“国家基准+地方细化”的层级体系。

4.立法特点与不足：已形成覆盖核心权益的基准体系，强制性规则为主、自治性约

定为辅；但存在部分基准标准滞后、新业态用工基准适配不足、区域间基准差异协调

不畅等问题，需进一步完善。

二、试述工时制度的意义及其与休假制度的关系

（一）工时制度的核心意义

1.保障劳动者基本权利：工时制度通过限定每日、每周劳动时长，防止用人单位滥

用用工自主权强制加班，保障劳动者休息权、生命健康权，为劳动者实现个人发展、

家庭生活提供时间保障，契合劳动法“以人为本”的立法理念。

2.提升生产经营效率：合理的工时安排能避免劳动者过度疲劳，维持劳动积极性与

创造力，减少因疲劳导致的安全事故和工作失误；同时倒逼企业优化生产流程、提升

管理水平，而非依赖延长工时获取效益，实现企业可持续发展。

3.维护社会公平与稳定：统一的工时基准为不同用人单位、不同行业的用工行为划

定底线，避免企业通过压低工时成本（如强制加班不付报酬）形成不正当竞争；同时

保障劳动者休息时间，促进消费、休闲等社会活动，助力社会经济均衡发展。

4.适配特殊行业需求：通过特殊工时制（不定时、综合计算工时）的例外规定，兼

顾交通、医疗、应急等特殊行业的生产经营特点，在保障劳动者权益的前提下，确保

行业正常运转。

（二）工时制度与休假制度的关系

两者同属劳动时间基准体系，核心目标均为保障劳动者休息权，相辅相成、不可分

割，共同构成“劳动时间约束+休息时间保障”的完整机制。

1.工时制度是休假制度的基础：标准工时制明确了日常劳动与休息的边界，为休假

制度的落地提供前提——只有先限定每日、每周劳动时长，才能进一步划分法定节假

日、带薪年休假等专项休息时间，避免休假与正常劳动时间冲突。例如，标准工时制

下每周至少休息1天的规定，与带薪年休假形成互补，覆盖日常休息与长期休息需

求。

2.休假制度是工时制度的延伸与补充：工时制度侧重约束日常劳动时长，休假制度

则针对特定场景（节日、生育、疾病、年度休息）提供专项休息保障，填补工时制度

的场景空白。如产假、病假针对特殊生理状态，带薪年休假保障劳动者年度集中休息

权，均是对工时制度所保障休息权的深化。