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群体性上访维稳处置预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全群体性上访事件快速响应机制，规范处置流程，明确职责分工，有效控制事态发展，最大限度降低群体性上访事件对社会秩序、机关办公秩序的负面影响，保障人民群众合法权益，维护社会大局稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国信访条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《信访工作条例》等法律法规及上级党委、政府关于维稳工作的相关要求制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区、本单位范围内发生的5人及以上群体性上访事件的预防、预警和应急处置，具体包括：到本级机关办公区聚集上访、到上级指定接待场所以外区域聚集上访、跨行业跨区域串联聚集上访、围堵党政机关出入口/交通要道、拦截公务车辆、堵塞公共场所通道等类型的群体性上访事件。

（四）工作原则

1.属地管理、分级负责：群体性上访事件发生地属地党委政府、责任单位承担处置主体责任，一级抓一级、层层抓落实，谁主管、谁负责，不得推诿扯皮。

2.预防为主、防患未然：常态化开展矛盾纠纷排查化解，建立重点人群、重点问题台账，提前介入疏导，把问题化解在基层、化解在萌芽状态。

3.依法处置、疏堵结合：严格按照法律法规和政策规定开展处置工作，对群众合理诉求依法依规解决，对违法行为依法果断处置，兼顾法理与情理。

4.快速响应、联动处置：建立多部门联动机制，第一时间启动响应，