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2026年光盘行动节约粮食方案

一、方案背景与总体目标

（一）现实背景

国家统计局2025年数据显示，我国全年粮食总产量达6.97亿吨，连续8年稳定在6.5亿吨以上，但粮食损耗浪费问题依然突出：中国农业大学粮食损耗与浪费评估课题组2025年最新调研数据表明，我国粮食全产业链总损耗率约为12.8%，其中消费端餐饮环节浪费占比达45%，每年仅城市餐饮环节浪费的食物总量就超过3500万吨，相当于7000万人一年的口粮。随着居民消费结构升级，外出就餐、预制菜消费、网络订餐等场景占比持续提升，2025年全国餐饮收入突破5.5万亿元，较2020年增长48%，餐饮浪费呈现隐蔽化、分散化新特征，部分场景浪费反弹风险较高。

与此同时，我国粮食供需长期处于紧平衡状态，2025年大豆、油料对外依存度分别达85.2%、63.7%，极端天气、国际地缘冲突等不确定性因素对粮食供应链的影响持续存在。2025年全国范围内开展的光盘行动成效评估显示，公共机构食堂浪费率较2020年下降12.3个百分点，但社会餐饮浪费率仅下降4.7个百分点，校园、婚宴、商务宴请等重点场景浪费率仍分别达18%、32%、27%，长效约束与激励机制尚未完全建立，常态化治理体系存在短板。

（二）总体目标

到2026年底，实现以下核心目标：

1.全链条损耗控制：粮食收购、储存、运输、加工环节综合损耗率较2025年下降1.2个百分点，加工环节过