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政府采购履约保证金退还管理细则

第一章总则

第一条为进一步规范政府采购履约保证金（以下简称“履约保证金”）的收取与退还管理，保护政府采购当事人的合法权益，优化营商环境，提高行政效能，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）以及财政部关于优化政府采购营商环境、促进公平竞争等相关规定，结合本地区（或本单位）政府采购工作实际，制定本细则。

第二条本细则适用于在本地区（或本单位）范围内进行的各类政府采购活动。凡是涉及政府采购履约保证金的收取、存管、退还、抵扣及监督管理等行为，均须遵守本细则。

第三条本细则所称履约保证金，是指中标（成交）供应商（以下简称“供应商”）在政府采购合同签订后，为保证其履行合同义务，按照采购文件规定或合同约定向采购人（或采购代理机构）提交的资金。履约保证金的形式包括现金、支票、汇票、本票、银行保函、保险保单等法律法规规定的其他形式。

第四条履约保证金的管理应当遵循“依法依规、规范高效、诚实信用、权责对等”的原则。任何单位和个人不得非法占用、挪用、截留履约保证金。除法律规定或合同约定的情形外，必须及时、足额退还履约保证金。

第五条采购人是履约保证金退还的责任主体。采购人应当建立健全内部控制制度，明确退还流程、审核