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2026年政府投资项目管理制度

为规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解政府债务风险，激发社会投资活力，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合“十五五”时期经济社会发展目标及2026年财政承受能力实际，制定本制度，适用于本级及以下各级行政区域内总投资100万元及以上、使用各类财政性资金开展的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造、信息化建设、公共服务设施提升等类型，100万元以下的政府投资项目参照本制度执行。本制度所指财政性资金，包括一般公共预算安排的建设资金、政府性基金预算（含国有土地使用权出让收入）安排的建设资金、国有资本经营预算安排的建设资金、地方政府一般债券和专项债券资金、上级转移支付的各类建设资金、纳入财政管理的其他政府性资金。

一、基本原则

政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明、风险可控的原则，重点投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的非经营性项目，原则上不投向完全市场化的经营性领域，确需支持战略性新兴产业、先进制造业等领域发展的，应当采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等市场化方式，不得形成地方政府隐性债务。年度政府投资总规模中，公共领域非经营性项目占比不得低于85%，教育、医疗、养老、保障性住房、农村