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村规民约修订落实工作指南

一、前期准备阶段

（一）组织保障

成立村规民约修订落实工作专班，由村党组织书记担任组长，村委会主任担任副组长，村“两委”成员、村务监督委员会主任、村民小组长代表、党员代表、乡贤代表、法律顾问共7-11人组成专班，其中村民代表占比不低于60%。专班主要职责：统筹推进修订工作、组织宣传动员、收集梳理意见、协调分歧争议、推动落地执行。乡镇包村领导担任工作指导员，全程指导修订工作，确保符合法律法规和政策要求。

（二）基础调研

1.现状摸排：对原有村规民约开展全面评估，围绕合法性、针对性、实效性三个维度设置12项测评指标，发放测评问卷不少于50份（户籍人口1000人以下村发放不低于30份），回收有效率不低于95%，统计结果作为修订依据。统计显示，全国范围内82%的原有村规民约存在内容滞后、条款空泛、操作性差问题，本次修订需针对性解决：一是排查是否存在违反法律法规的条款，如“出嫁女不享受集体收益分配”“违规生育子女不得享受村级福利”等，此类条款100%予以删除；二是梳理村民反映集中的突出问题，包括宅基地管理、红白喜事攀比、环境卫生、邻里纠纷、集体资产管护等，建立问题清单，问题数量一般控制在8-15项；三是统计原有村规民约落实情况，明确执行不到位的环节，如奖惩不兑现、监督缺位等。

2.政策对标：梳理现行法律法规和政策要求，重点对标《中华人民共和国民法典》《中华人民共