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校园安全应急预案编制指南

一、预案编制核心依据与适用范围

（一）编制依据

本指南编制严格遵循现行法律法规及标准规范，具体包括：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《突发事件应急预案管理办法》《地方政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，以及属地教育、应急管理、公安、消防、卫生健康等部门发布的专项应急预案要求，确保预案内容合法合规、权责清晰。

（二）适用范围

本指南适用于各级各类全日制学校（普通中小学、中等职业学校、高等院校、幼儿园、特殊教育学校）及校外教育机构（青少年活动中心、研学实践基地等）的总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、修订与管理工作。

二、预案编制基本原则

（一）生命至上，预防为先

预案所有处置流程必须将师生生命安全放在首要位置，优先保障受困人员、受伤人员的救助权益。预案需嵌入风险隐患排查机制，明确“日巡查、周排查、月研判”的风险防控要求，将应急处置关口前移，从源头降低突发事件发生概率。依据教育部2023年全国校园安全事故统计数据，落实常态化预防机制的学校，各类安全事故发生率比未落实学校低68.7%，其中踩踏、火灾等群体性事故发生率下降82.3%。

（二）统一领导，分级负责

明确学校党组织书记、