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2026—2030年城市大脑建设规划

一、规划背景与总体要求

（一）建设基础

“十四五”期间，全国重点城市已实现城市大脑1.0阶段建设目标：截至2025年末，92%的地级以上城市完成城市大脑中枢框架搭建，市级政务数据共享率平均达81%，重点领域场景覆盖率达67%，在交通调度、应急指挥、政务服务等领域初步实现数字化赋能。其中17个试点城市实现交通通行效率提升23%，12345热线诉求响应时长压缩47%，城市运行类事件处置效率平均提升54%，为下一阶段建设奠定了数据、技术与机制基础。

但当前城市大脑建设仍存在突出短板：跨部门数据共享“最后一公里”未完全打通，部委垂直系统与地方平台数据互通率不足40%；场景建设碎片化，83%的城市仅实现单部门场景应用，跨领域协同场景占比不足20%；智能应用深度不足，人工智能辅助决策类场景占比仅12%；安全防护体系不完善，62%的城市大脑平台缺乏数据全生命周期加密机制；运营保障机制不健全，38%的城市未设立常态化运营专班，项目可持续迭代能力不足。为破解上述问题，充分释放数字化对城市治理的赋能效应，特制定本五年规划。

（二）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，立足城市治理体系和治理能力现代化总体目标，以“数据赋能、协同高效、普惠均等、安全可控”为核心原则，聚焦城市运行痛点、产业发展难点、民生服务堵点，构建“感知全域覆盖、中枢智能调度、场景深度协同、应用全民