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2026—2030年城乡建设高质量发展五年规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”发展成就

“十四五”期间，我国城乡建设领域累计完成固定资产投资89.2万亿元，常住人口城镇化率从60.6%提升至66.2%，年均提升1.12个百分点；城镇人均住房建筑面积达到39.8平方米，较“十三五”末增长2.3平方米；累计改造城镇老旧小区21.9万个，惠及居民3800万户；农村危房改造197万户，农房安全隐患排查整治覆盖率达100%；城市建成区绿地率达到39.2%，人均公园绿地面积15.3平方米；农村生活垃圾收运处置体系覆盖98%以上的行政村，农村卫生厕所普及率超过75%，城乡人居环境质量显著提升，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

（二）面临形势

从国际看，全球气候变化应对压力持续增大，低碳技术、绿色建筑、智慧城市成为各国城乡建设的核心竞争领域，国际规则重构对城乡建设的绿色化、智能化标准提出更高要求。从国内看，我国城镇化进入“提质减速”新阶段，2030年常住人口城镇化率预计达到70%左右，城乡要素双向流动趋势明显，人民群众对居住品质、公共服务、生态环境、安全韧性的需求从“有没有”转向“好不好”，城乡建设进入存量提质与增量结构调整并重的发展阶段。同时，城乡区域发展不平衡、城市更新内生动力不足、乡村建设短板突出、建设领域碳排放总量偏高、城市安全风险防控体系不完善等问题仍待破解，必须坚持