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应急避难场所建设与管护费用估算技术指南（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范应急避难场所建设与管护费用的估算编制工作，提升资金使用精准性、合理性与透明度，保障应急避难场所建设质量达标、管护责任落地，充分发挥其应急避险功能，特制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于新建、改扩建、功能提升类应急避难场所的建设投资估算，以及已建成投用应急避难场所的年度管护费用估算，覆盖Ⅰ类（综合型，可容纳1万人以上、避难时间30天以上）、Ⅱ类（中心型，可容纳3000-1万人、避难时间10-30天）、Ⅲ类（社区型，可容纳500-3000人、避难时间3-10天）、Ⅳ类（临时型，可容纳500人以下、避难时间3天以内）四类应急避难场所。

1.3编制原则

1.3.1真实合规：严格遵循国家及地方应急避难场所建设标准、工程建设定额、财政资金使用管理规定，所有费用项均有明确政策依据或市场支撑，杜绝虚列支出。

1.3.2分类施策：根据不同类型避难场所的功能定位、配置标准差异化设置费用条目，确保估算结果与场所实际需求匹配。

1.3.3动态调整：费用估算基期价格采用编制当年1月当地市场平均价格，每年更新一次人工、材料、设备单价，遇重大市场价格波动时及时调整。

1.3.4全周期覆盖：建设估算覆盖从场地整理到竣工验收的全流程投入，管护估算覆盖日常运维、设施更新、应急储备的全周期支出。

2建设费用估算构成及计