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食品流通环节监管工作实施细则

适用范围与职责边界

食品流通环节上承生产端、下接消费端，是全链条食品安全风险传导的关键枢纽，监管权责不清、边界模糊是此前出现监管真空、重复执法问题的核心诱因。本细则适用于本辖区内所有从事食品销售经营活动的主体，覆盖预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、食用农产品销售、冷藏冷冻食品销售、网络食品销售、第三方食品贮存服务等全业态，不含两类边界场景：一是取得食品生产许可证的生产企业在生产场所内销售自产产品的环节，由生产监管条线负责；二是餐饮服务单位提供堂食服务的区域，由餐饮监管条线负责，其单独设立的预包装食品销售专柜、对外销售的预包装食品流通业务由流通监管条线负责。按照RACI职责矩阵明确四级监管权责，杜绝推诿扯皮：

市级市场监管部门流通监管条线：负责统筹全市流通环节监管政策制定、跨区域案件协查、重大风险事件协调、县级局工作督导考核，每季度开展不少于1次跨县区交叉检查，交叉检查发现的问题直接纳入县级局年度考核指标。

县级市场监管部门：负责本辖区流通环节监管工作落地，包括经营许可核查、抽检计划落实、违法案件查处、应急事件处置。成立由分管副局长任组长的流通监管工作专班，成员涵盖流通股、执法大队、抽检股、基层所业务骨干，每月召开1次风险研判例会，会后24小时内下发会议纪要，跟踪决议事项100%落地。

基层市场监管所：负责辖区内经营主体的日常巡查、首次合规指