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困难群众救助中长期规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

过去十年，我国困难群众救助体系建设取得历史性成就，兜底保障网越织越密。截至2023年底，全国共有城乡低保对象3815万人，其中城市低保819万人、农村低保2996万人，累计发放低保资金超过1.8万亿元；特困人员救助供养对象447万人，累计发放供养资金超过3500亿元；全年累计实施临时救助1087万人次，发放临时救助金超过180亿元；医疗救助累计资助困难群众参保5.2亿人次，累计支出救助资金超过1200亿元，政策范围内住院费用救助比例达到70%左右；流浪乞讨人员救助管理机构共救助求助人员超过280万人次，帮助12.3万名长期滞留人员寻亲返乡，落户安置率达到98%以上。

制度框架基本定型，形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充的“8+1”综合性救助制度体系，实现了救助范围从单一贫困群体向各类困难群众拓展、救助方式从生存型救助向发展型救助延伸、保障标准从保基本向促提升转变。全国所有县（市、区）都建立了低保标准动态调整机制，城乡低保标准分别从2013年的每人每月373元、213元提高到2023年的每人每月735元、548元，年均增幅分别达到6.8%、9.2%，城乡低保标准差距从1.75:1缩小到1.34:1。脱贫攻坚期内，实现了所有脱贫