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2026-2030年预算管理高质量发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期预算管理改革成效

截至2025年末，全国预算管理一体化系统实现省、市、县、乡四级全覆盖，预算编制规范性达标率提升至92%，国库集中支付电子化覆盖率达98.7%，全年一般性支出较2020年累计压减18.2%，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，地方政府隐性债务化解进度完成“十四五”既定目标的68%，预算绩效管理覆盖率实现项目支出100%、部门整体支出85%，为“十五五”时期预算管理高质量发展奠定了坚实基础。但仍存在核心短板：跨周期预算调节机制适配性不足，2020-2025年中期财政规划与年度预算衔接偏差率平均达7.3%；重点领域成本管控精度不够，部分地区项目支出平均执行率仅为76.4%；数字化协同能力存在堵点，部门间数据共享覆盖率不足40%；基层“三保”压力区域分化明显，2025年欠发达地区县级财政自给率平均仅为32.1%。

（二）2026-2030年面临的发展环境

从宏观形势看，我国经济进入高质量发展攻坚期，财政收支紧平衡态势将长期持续，预计2026-2030年全国一般公共预算收入年均增速维持在4.5%-5%区间，而科技攻关、民生保障、绿色转型、国家安全等领域刚性支出年均增速将达6%以上，收支缺口年均约1.2万亿元，对预算统筹能力提出更高要求。从改革要求看，《中共中央国务院关于进一