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留守儿童关爱保护三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦留守儿童生存发展核心需求，以“兜底有保障、成长有关怀、发展有支撑”为目标，健全“家庭尽责、政府主导、社会参与、全民关爱”的工作格局，着力破解留守儿童监护缺位、情感缺失、安全缺护、发展缺扶等突出问题，切实保障留守儿童生存权、发展权、受保护权、参与权，为留守儿童健康成长创造公平普惠、温暖有力的社会环境。

（二）基本原则

1.坚持儿童优先，利益最大化：把留守儿童权益放在工作首要位置，所有政策制定、项目实施、服务供给优先考虑留守儿童成长需求，杜绝任何损害留守儿童合法权益的行为。

2.坚持问题导向，精准施策：聚焦留守儿童群体差异化需求，区分不同年龄段、不同家庭困难类型，分类制定帮扶措施，避免“一刀切”，确保关爱服务精准到户、到人。

3.坚持家庭主体，多方联动：强化父母监护主体责任，夯实属地政府属地责任，统筹教育、民政、公安、共青团、妇联等部门及社会组织、爱心企业、志愿者力量，形成工作合力。

4.坚持预防为主，标本兼治：既着力解决当前留守儿童面临的突出困难，又注重从源头减少留守儿童存量、控制增量，通过促进返乡就业、完善随迁子女入学政策等方式，从根源上降低留守儿童比例。

（三）行动目标

到2028年，