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流动人口集中区域综合安全预案

一、预案适用范围与编制目的

本预案适用于辖区内流动人口规模占区域常住人口比例30%以上、出租屋栋数占区域建筑总量40%以上的城中村、工业园区宿舍集中区、城郊结合部务工人员聚居区等流动人口集中区域，覆盖火灾事故、公共卫生事件、治安突发事件、自然灾害、群体性纠纷5大类安全风险，涉及区域内所有出租屋、小型生产经营场所、集体宿舍、公共配套服务场所的安全管理。

编制目的为建立“权责清晰、响应快速、处置高效、保障到位”的流动人口集中区域安全管理体系，有效防范化解各类安全风险，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，保障区域内常住人口、流动人口的合法权益与生命财产安全，维护区域公共秩序稳定。

二、风险识别与风险等级划分

（一）核心风险源识别

1.火灾风险：依据近3年同类区域事故统计，流动人口集中区域火灾风险触发因素包括：出租屋私拉乱接电线占比达62%，电动自行车违规入户充电、飞线充电占比达71%，小型餐饮场所液化气罐不规范存储使用占比达58%，消防通道被杂物、车辆堵塞占比达65%，群租房隔断采用易燃材料占比达49%。此类区域火灾伤亡率较普通居民小区高2.7倍，火灾蔓延速度较普通住宅快1.8倍。

2.公共卫生风险：重点防范三类事件：一是呼吸道、消化道传染病聚集性暴发，流动人口疫苗接种率平均较户籍人口低21%，集体宿舍居住密度每超出人均5平方米标准1