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流浪猫狗泛滥管控预案

一、总则

1.1编制目的

为有效管控辖区流浪猫狗泛滥问题，防范流浪猫狗伤人、传播疫病、破坏市容环境等风险，保障公众健康安全与城市公共秩序，维护动物福利，构建人、动物、城市和谐共生的治理体系，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本市行政区域内流浪猫狗的常态化管控、应急处置及长效治理工作，涵盖流浪猫狗的捕捉、收容、免疫、领养、euthanasia（安乐死）全流程管理，以及公众宣传、责任追溯、跨部门协同等配套工作。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》《养犬管理条例》《猫类饲养管理指导规范》《动物收容所管理规范》等法律法规及行业标准编制，所有管控措施均符合法定程序与动物福利要求。

1.4工作原则

坚持“源头管控为主、末端处置为辅，政府主导、社会协同，依法治理、科学施策，保障公共安全与动物福利并重”的原则，避免简单粗暴捕杀，构建全链条闭环管控体系。

二、现状研判与风险评估

2.1现状摸排

根据2024年全市流浪动物专项摸排数据，当前本市登记在册流浪猫狗共12763只，其中犬类4918只、猫类7845只，分布占比为：老旧居民小区42%、城中村28%、商圈/餐饮街周边17%、公园/绿地8%、城郊接合部3%。繁殖能力方面，成年流浪犬每年可繁殖1-2胎，每胎产仔2-6只；成年流浪猫每年可繁殖2-3胎，每胎产仔3-8