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煤矿塌陷区生态修复指南（2026版）

第一章总则

一、适用范围

1.本指南适用于井工开采形成的地表塌陷深度0.3m以上、塌陷面积1亩以上的国有煤矿生产期塌陷区、政策性关闭煤矿遗留塌陷区、民营煤矿无主遗留塌陷区的生态修复项目规划、设计、施工、验收全流程管控。

2.露天煤矿排土场、边坡治理类项目可参照本指南相关技术条款执行，涉及地质灾害极高风险的特殊塌陷区需结合专项地质勘察报告调整技术参数。

二、总体原则

1.自然恢复为主人工干预为辅原则，优先依靠生态系统自我调节能力实现功能修复，人工干预仅针对存在地质灾害隐患、生态功能严重退化的区域，最大限度降低工程扰动强度。

2.因地制宜分类施策原则，根据塌陷区区位条件、资源禀赋、周边产业布局科学选择修复方向，避免一刀切采用单一修复模式，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升。

3.谁破坏谁治理谁受益谁补偿原则，明确煤矿企业生态修复主体责任，落实生态补偿资金分配机制，鼓励社会资本参与塌陷区生态修复与后续产业运营。

4.全生命周期管控原则，覆盖前期调查、施工建设、后期管护、长期监测全环节，建立从项目立项到生态功能稳定的完整管控链条，避免出现“重建设轻管护”的问题。

三、修复目标

1.短期目标为修复后3年以内，实现塌陷区地质灾害隐患全面消除，土壤侵蚀模数控制在500t/(km2·a)以内，植被覆盖率不低于45%，未出现新的大于0.1m