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救灾安置、灾后重建制度流程

我国救灾安置与灾后重建实行“党委领导、政府主导、分级负责、属地管理为主”的管理体制，建立权责清晰、流程规范、运转高效的全链条工作制度，具体流程与规范如下：

一、制度框架与权责划分

按照分级负责、属地管理原则，明确五级主体权责：

1.国家级层面：由应急管理部统筹全国救灾安置与灾后重建工作，负责核定特大灾害灾情，下拨中央救灾补助资金，调拨中央储备救灾物资，协调跨区域应急支援力量，组织编制全国性灾后重建指导意见，统筹安排对口支援工作。

2.省级层面：省减灾救灾委员会为本行政区救灾安置灾后重建的统筹协调机构，负责核定重大灾害灾情，编制省级灾后恢复重建总体规划，分配中央及省级救灾资金，调拨省级储备物资，督导市县工作开展，协调省内资源调配。

3.市级层面：负责统筹本市域内救灾资源，对县级工作进行督促指导，协调跨县级行政区域的安置与重建事项，调配市级应急力量与物资支援受灾县。

4.县级层面：是救灾安置与灾后重建的责任主体，县级人民政府主要负责人为第一责任人，具体负责灾情核查报送、转移安置组织、重建项目实施、补助资金发放、群众诉求对接等全流程一线工作。

5.乡镇（街道）、村（社区）层面：乡镇负责入户核灾、政策落地、群众对接等具体工作；村（社区）负责灾害隐患排查、转移通知、信息上报、公示监督、群众联系等一线工作，明确每个灾害风险区有1名包村干部、1名村社联系人，