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学前教育法对幼儿园安全管理规定

一、学前教育法框架下幼儿园安全管理的法定地位与核心原则

《中华人民共和国学前教育法（草案）》（以下简称“学前教育法草案”）明确将幼儿园安全管理列为学前教育公共服务体系建设的核心内容，从立法层面确立了“安全优先、预防为主、属地管理、综合治理”的基本管理原则，对幼儿园举办者、管理者、监管部门的安全责任作出刚性约束。其中，草案第二十九条明确规定：幼儿园应当建立健全安全管理制度，落实安全责任制，制定突发事件应急预案，定期开展安全隐患排查和应急演练，保障在园幼儿身心健康和人身安全；第七十七条明确了举办者未落实安全管理要求的法律责任，最高可处五十万元以下罚款，情节严重的吊销办学许可，直接责任人终身不得从事学前教育工作，这一规定从立法层面抬高了幼儿园安全管理的违法成本，也明确了安全管理在幼儿园办学中的一票否决地位。

从当前学前教育安全管理的实践数据来看，截至2023年底，全国共有幼儿园28.92万所，在园幼儿4098.91万人，专任教师281.39万人，安全管理覆盖群体规模超过4500万人，安全管理的法定化规范，直接关系到近四分之一国民家庭的切身利益。根据教育部2023年全国幼儿园安全事故统计数据，未落实法定安全管理要求的幼儿园事故发生率，是落实规范要求幼儿园的7.2倍，其中设施设备不安全、管理制度不健全、人员资质不合格三类问题占比分别为38.7%、31.2%、1