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乡村医生能力培育三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景

当前我国乡村医生队伍是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”，承担着近5亿农村居民的基本医疗、公共卫生服务、健康宣教、疫情防控等核心职责。据2025年全国基层卫生健康工作统计数据显示，全国现有在岗乡村医生115.3万人，其中45岁及以上占比达58.2%，大专及以上学历仅占21.7%，取得执业（助理）医师资格的占比为34.9%，能够独立开展常见病规范化诊疗、慢性病全程管理、基本公共卫生服务标准化操作的人员占比不足40%，部分偏远地区乡村医生仍存在中医药服务能力不足、急诊急救技能薄弱、数字化诊疗设备操作不熟练等突出问题，与农村居民日益增长的多层次健康服务需求存在明显差距。

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《基层卫生健康人才队伍建设行动计划（2025-2030年）》要求，全面提升乡村医生队伍职业素养与服务能力，切实筑牢农村公共卫生和基本医疗服务底线，特制定本三年发展规划，实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以保障农村居民健康权益为核心，以补短板、强弱项、提质量为目标，坚持“政府主导、分类施策、按需培育、学用结合”原则，聚焦乡村医生能力短板和农村卫生服务实际需求，建立健全分层分类、覆盖全员、长效运行的乡村医生能力培育体系，推动乡村医生队伍向职业化、专业化、规范化方向发