地方政府融资策略与创新路径探讨.pptVIP

地方政府投融资形势、政策与创新

中国财政科学研究院

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主要内容地方政府融资供需分析地方政府债务管理政府投资基金信贷资产证券化城投企业债券专项建设基金PPP项目融资第2页

地方政府融资供需分析第3页

地方政府融资供需分析地方政府为何要融资，为何不是有多少钱办多少事？地方政府为何会避开增税，而使用土地和债务渠道融资？融来的资金去做什么？公共投资项目标成本收益怎样？公共投资项目能不能不投？第4页

地方政府融资供需分析为何要融资当城市化水平在30％如下，经济整体尚处于农业社会，发展较为迟缓；当城市化水平超出30％时，第一种拐点出现，经济进入发展较为迅猛的高速阶段，经济体进入工业社会；假如城市化水平继续提升到超出70％之后，则出现第二个拐点，经济发展再次趋于平缓，进入成熟阶段，此时，经济体基本实现当代化，进入后工业社会。据此经验，目前我国的城市化水平正处于第一拐点之后的经济快速发展阶段。从国际经验看，此阶段的一种突出特征就是公共服务、基础设施和公用事业的社会需求急剧增长，亟需大规模公共投入。这一特征与德国经济学家瓦格纳总结的：当国民收入增长时，社会公众对公共服务的需求将以更加快的速度增长，财政支出也将以更大百分比增长的经验判断相互映证。第5页

地方政府融资需求分析融资做什么？巨大公共投资需求主要分布在基础设施建设相关的行业，涉及城市基础设施、交通运送业、公共服务业、电力燃气、自