农村集市人流管控预案.docxVIP

农村集市人流管控预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对农村集市节假日、传统圩日、专项展销活动期间的人流聚集风险，防范踩踏、冲突、公共卫生事件等安全事故发生，保障赶集群众生命财产安全，维护集市交易秩序，结合本地农村集市运行实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于辖区内所有固定建制农村集市、临时季节性集市、民俗活动配套集市的人流管控工作，覆盖日常圩日、法定节假日、庙会/歌圩/物资交流会等特殊时段，以及极端天气、突发公共事件等特殊场景下的人流处置。

1.3工作原则

预防为先：提前排查风险点位，动态监测人流数据，优先采取疏导措施，避免被动处置。

分级响应：根据人流密度、扩散风险划分响应等级，匹配对应管控资源，避免资源浪费或处置不足。

属地负责：以乡镇人民政府为责任主体，村（居）委会、集市管理方为执行主体，公安、卫健、应急、市场监管等部门协同联动。

便民优先：管控措施以保障群众正常交易、出行需求为前提，避免简单化“一关了之”，最小程度影响群众生产生活。

二、前期基础摸排与能力评估

2.1集市基础数据摸排

所有集市需在预案启动前完成基础信息建档，数据精准到具体点位：

1.空间参数：准确测量集市核心交易区总面积、主通道宽度（≥3米为合格通道，2-3米为受限通道，2米为风险通道）、次通道数量、出入口数量及宽度、临时疏散区域面积（需达到核心区面积的20%以上）、周边可调度空地位