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上下楼梯拥挤管控应急预案

一、预案适用范围与风险等级划分

本预案适用于中小学校、高等院校、写字楼、商业综合体、医院、交通枢纽等人员密集场所的上下楼梯区域拥挤踩踏风险防控与应急处置，覆盖日常上下学/上下班高峰、大型集体活动散场、突发灾害疏散等全场景。根据事件严重程度，将拥挤风险划分为三个等级：

1.一级（重大风险）：楼梯通道人员密度≥1.5人/㎡，人员完全无法自主移动，出现人员摔倒、呼救现象，或已经发生踩踏、挤压受伤情况，预计涉险人数≥10人。

2.二级（较大风险）：楼梯通道人员密度为1.0-1.5人/㎡，人员移动速度≤0.5m/s，出现局部拥挤、推搡行为，暂未发生人员摔倒，存在明确踩踏隐患。

3.三级（一般风险）：楼梯通道人员密度为0.6-1.0人/㎡，人员移动速度为0.5-1m/s，通行流畅度下降，无推搡、摔倒情况，高峰时段常规风险状态。

二、应急组织架构与岗位职责

成立上下楼梯拥挤管控应急指挥部，统一领导风险防控与事件处置工作，各岗位人员权责明确，确保响应无盲区：

（一）指挥部

由场所主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，职责包括：

1.统筹制定拥挤管控年度工作计划，每季度组织1次预案演练与风险评估，修订完善预案内容；

2.事件发生时第一时间赶赴现场，根据风险等级启动对应响应程序，统一调度人员、物资开展处置；

3.负责事件信息上报、对外沟通，事后牵头开展原