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2026年护理行业行风整治专项工作方案

一、工作背景

近年来，全国护理事业快速发展，截至2025年末，全国注册护士总量已达580万人，每千人口注册护士数达4.1人，基层医疗机构护士占比提升至38%，护理服务覆盖诊疗、康复、居家、养老等全场景，在保障医疗质量安全、改善群众就医体验、应对突发公共卫生事件中发挥了不可替代的作用。但随着服务场景拓展、服务量持续增长，护理领域行风问题呈现新的表现形式：部分医疗机构存在护理人员配置不足问题，一级医院临床护士实际床护比最低仅为1:0.28，远低于《全国医疗机构护理岗位设置标准》要求的1:0.4；2025年全国医疗纠纷投诉中，护理服务类投诉占比达27.2%，其中服务态度生硬、操作不规范、隐私保护不到位三类问题占护理投诉总量的68%；部分机构存在巧立名目收取护理费用、重复计费、低标准服务高等级收费等问题，2025年全国医保稽核发现护理类违规费用达3.2亿元；少数护理人员存在收受患者红包、接受医药企业利益输送参与违规推广护理耗材、违规出具护理证明等行为，严重损害护理行业职业形象。

为进一步落实《全国医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《护士条例》相关要求，巩固2023-2025年护理行风建设成效，全面纠治护理领域损害群众利益的突出问题，保障护理事业高质量发展，特制定本专项工作方案。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦护理行业群众反映