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2026年基层慢病护理管理帮扶行动计划

一、计划背景与目标设定

我国慢性病患病率已达23%，慢性病死亡占总死亡人数的88%，基层医疗卫生机构承担着80%以上慢性病患者的日常健康管理任务，但当前基层慢病护理服务能力存在显著短板：2024年国家卫生健康委基层卫生健康司监测数据显示，全国社区卫生服务中心注册护士中，仅31.2%接受过系统的慢病护理专项培训，乡镇卫生院这一比例仅为18.7%；72.4%的基层机构未建立标准化的慢病护理质量控制体系，高血压、糖尿病患者规范管理率分别为61.2%、58.7%，距《“健康中国2030”规划纲要》提出的70%目标仍有较大差距，基层慢病护理服务供给与群众健康需求的矛盾日益突出。

为落实《全国基层护理服务能力提升工程（2024-2027年）》要求，聚焦欠发达地区、农村地区基层慢病护理短板，精准匹配优质护理资源下沉，制定本2026年基层慢病护理管理帮扶行动计划，明确年度核心目标如下：

1.覆盖目标：完成全国120个乡村振兴重点帮扶县、共2400所乡镇卫生院/社区卫生服务中心的慢病护理管理帮扶全覆盖，其中高原、山区、边疆地区帮扶占比不低于45%；

2.能力目标：帮扶机构慢病护理专职护士配备率从2025年的27.6%提升至65%以上，帮扶机构护士慢病护理理论考核合格率达到90%以上，操作考核合格率达到85%以上；

3.管理目标：帮助帮扶机构100%建立标准化慢