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城市更新项目运营发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）发展基础

本规划覆盖XX市核心区12个连片更新单元，总占地面积3.2平方公里，涉及老旧小区47个、低效工业厂房19处、传统商业街区3条，现状总建筑面积412万平方米，产权涉及国有资产、集体资产、私人产权三类，其中20年以上房龄物业占比达72%。截至2025年末，已完成更新单元前期摸底确权、民意征集工作，居民支持率达92.3%，企业搬迁同意率达87.6%；已搭建“政府引导、市场运作、公众参与”的三级协同架构，累计争取中央及省级城市更新专项补贴2.8亿元，与3家头部房企、2家产业运营平台签订框架合作协议，为2026-2030年运营阶段落地奠定了核心基础。

（二）机遇与挑战

1.发展机遇

政策层面，“十四五”后期国家明确城市更新为扩大内需的重要抓手，2025年住建部发布《城市更新可持续运营指南》，提出对运营效益突出的项目给予税收减免、专项债倾斜支持，预计“十五五”期间全国城市更新运营市场规模将达15万亿元。市场层面，XX市2025年中心城区人口密度达1.2万人/平方公里，城镇居民人均可支配收入达7.8万元，消费升级需求旺盛，存量空间盘活的市场缺口超过200万平方米。技术层面，数字孪生、CIM平台等技术逐步成熟，为运营阶段的精细化管理提供了工具支撑。

2.面临挑战

一是利益平衡难度大，更新单元涉及1.2万户