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航运安全与偷渡防范操作规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范国际、国内航运船舶的安全运营管理，建立健全偷渡事件全流程防控机制，防范船舶被利用从事非法偷渡活动，保障船员人身安全、船舶财产安全与口岸通关秩序，依据《联合国海洋法公约》《国际海上人命安全公约（SOLAS）》《中华人民共和国海商法》《中华人民共和国出境入境管理法》《交通运输部船舶船员口岸管理规定》等国际公约与国内法律法规，结合航运行业实际运营场景制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于所有从事国际航线、边境内河航线运营的中国籍船舶，以及停靠中国港口、航行于中国管辖水域的外籍船舶，覆盖散货船、集装箱船、油轮、客滚船、远洋渔船等各类船舶类型，适用于船舶所有人、船舶经营人、船员、港口运营单位、船舶代理机构等所有相关责任主体。

1.3基本原则

1.3.1预防优先：将偷渡风险防控前置，覆盖船舶靠港、在港作业、离港核查、海上航行全链条，从源头上降低偷渡事件发生概率。

1.3.2权责清晰：明确船舶所有人为第一责任主体，船长为船舶现场第一责任人，各岗位人员按职责承担对应防控责任，形成“全员有责、全员履职”的防控体系。

1.3.3合规处置：偷渡事件处置严格遵守停靠国、船籍国法律法规以及相关国际公约要求，保障偷渡人员基本人权，避免引发法律纠纷与外交风险。

1.3.4闭环管理：建立偷渡风险排查、事件处置、事后溯源、机制优化的全