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2026年护理应急技能实训发展规划

一、规划背景与发展基础

护理应急能力是公共卫生应急体系和医疗救治体系的核心支撑能力之一，根据国家卫生健康委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》要求，到2025年我国需建成覆盖全体护士的应急护理培训体系，二级以上医疗机构应急护理队伍覆盖率达到100%。截至2024年底，全国注册护士总量达到580万人，其中参与过系统应急技能实训的护士占比仅为32.7%，能够承担突发公共卫生事件、重大灾害事故一线救援任务的骨干应急护士不足注册护士总量的5%。从区域分布看，东部地区实训覆盖率达41.2%，中西部地区仅为25.8%，基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中