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宏观快评2026年07月31日

【宏观快评】

城镇土地使用税调整的四点理解

事项

财政部、税务总局7月28日对外发布公告，明确将调整煤炭、矿山、油气、建材、电力等能源资源行业企业城镇土地使用税政策。

主要观点

一、税种介绍：小税种的三个小知识

城镇土地使用税属于小税种（2025年2551亿，占税收收入1.4%），在具体展开分析和测算前，有必要先做几点背景介绍：

（一）什么是城镇土地使用税？我国在土地保有环节征收的唯一税种

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（下称“暂行条例”），城镇土地使用税是对城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收的一种税。

（二）税额是多少？每年每平米0.6元~30元，各地可在幅度内自主分级确定暂行条例规定每平方米年税额：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；县城、建制镇、工矿区0.6元至12元；具体适用税额由地方在幅度内确定，以北京为例，每平方米年税额分六级，最高的一级土地30元，最低的六级土地1.5元。

（三）是中央税还是地方税？地方税

2025年地方本级收入12.2万亿，城镇土地使用税占比=2551/122082=约2.1%；

和2025