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2026年老年人疫苗接种服务发展规划

一、规划背景

截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已达2.96亿，占总人口比例21.1%，其中65岁及以上老年人口2.18亿，占比15.5%，已进入深度老龄化社会。老年人作为免疫力低下的高风险群体，是流感、肺炎球菌性疾病、带状疱疹、新冠病毒感染等传染性疾病的重症、死亡高发人群：据中国疾控中心2025年监测数据，60岁以上人群流感相关住院率达172/10万，是18-59岁人群的6.8倍；肺炎球菌性疾病导致的老年人群病死率达12.3%，远高于全人群3.6%的平均水平；50岁以上人群带状疱疹发病率达7.2‰，其中35%的患者会出现后遗神经痛，严重影响生活质量。

疫苗接种是预防老年人相关传染病最经济、最有效的公共卫生干预手段。但当前我国老年人疫苗接种服务仍存在突出短板：一是接种覆盖率不足，2025年全国老年人流感疫苗接种率仅16.8%，23价肺炎球菌多糖疫苗接种率21.2%，带状疱疹疫苗接种率仅8.7%，远低于发达国家60%以上的平均水平；二是服务可及性不足，农村、偏远地区老年人接种点覆盖率仅62%，行动不便失能半失能老年人上门接种服务覆盖率不足10%；三是接种意愿偏低，仅41.3%的老年人了解常见老年人群推荐疫苗的预防价值，37.6%的老年人存在“年纪大不需要接种”“接种反而容易出问题”等认知误区；四是服务标准化程度不足，老年人群接种禁忌症评估