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外来闲散人员滋事预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防范、快速处置外来闲散人员在本管辖区域（含商业区、办公园区、居民社区、产业园区、公共服务场所等各类区域）内的滋事行为，最大限度降低事件对人员安全、财产安全、公共秩序造成的损害，保障区域内生产生活秩序稳定，维护合法经营与管理权益，特编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本区域内所有外来闲散人员（指无本区域常驻身份、无正当工作、无固定居所，或持临时出入证明但未从事与身份匹配活动的外来人员）实施的以下滋事行为处置：

（1）挑衅滋事类：无故辱骂工作人员、区域内群众，故意挑起肢体冲突，追逐、拦截、恐吓他人；

（2）扰乱秩序类：围堵出入口、办公场所、经营场所，干扰正常生产经营、办公、公共服务活动，聚众哄闹制造混乱；

（3）损毁侵占类：故意损毁公共设施、公私财物，强行索要财物，占用公共区域堆放私人物品、摆摊设点且拒不整改；

（4）违法违规类：酗酒滋事、涉黄涉赌涉毒、兜售违禁物品，或携带管制器具、易燃易爆危险品进入区域；

（5）其他违反治安管理规定、影响区域安全稳定的滋事行为。

1.3处置原则

1.3.1预防为先，快速响应：建立常态化风险排查机制，提前识别潜在滋事风险；事件发生后1分钟内触发预警，3分钟内先期处置力量到达现场，做到早发现、早介入、早控制。

1.3.2统一指挥，分级负责：所有处置工作由应急指挥部统一调度，按照“先控制